一、基本情况 

　　龙岩文旅汇金发展集团有限公司（以下简称“文旅汇金集团”）是龙岩市国资委出资的国有企业，为龙岩重点国有企业，由原龙岩文旅集团和龙岩市汇金集团合并组建，是龙岩市第一家信用等级为AA+的市属国有企业。文旅汇金集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实国企改革三年行动重点改革任务，加快建立中国特色现代企业制度，围绕集团主责主业定位，聚焦集团“三大主业三项辅业”产业布局，按照市场化、专业化原则，深入优化整合，强化资本运作，着力打造“金融投资”和“文旅康养”产业龙头企业。 

　　二、经验做法 

　　（一）坚持党的全面领导，推动党建工作与生产经营深度融合 

　　一是强化武装。文旅汇金集团坚持党的全面领导为统领，营造浓厚的党建氛围。建立健全了“第一议题”制度，定期开展政治理论知识学习，强化思想理论武装，通过学习，将党的理论知识入脑入心。二是固本培元。明确集团党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。制定集团及各所属企业党委会前置研究事项清单，明晰了党委会决策和前置研究事项边界，切实规范程序和运行规则，确保了党组织“把方向、管大局、保落实”职能作用的充分发挥。三是同步考核。将党建工作与权属企业生产经营同步考核、同部署、同落实，各党支部按照“一支部一品牌”的要求，建立各支部的党建品牌，并创建党员工作室。 

　　（二）完善集团法人治理结构，明确议事规则边界 

　　一是建立外部董事机制。制定了《所出资企业外部董事管理办法（试行）》，对集团所属企业外部董事任职条件、选聘程序、责权利、评价、工作报酬等进行明确，并完成了集团本部和5家应建尽建董事会所属企业等外部董事配备，制定了董事会议事规则，通过外部董事履职行权充分体现作为股东或出资人的责任和意愿，推动董事会会议议事机制规范化、制度化、效能化。二是建立经理层授权制度。集团及5家应建尽建董事会所属企业研究制定了董事会向经理层授权管理暂行办法，为集团提高决策效率奠定制度基础，有效避免议事规则冗余。 

　　（三）推动国有企业经济结构调整，激发发展内生动力 

　　一是统筹调整。集团持续围绕“三大主业三项辅业”产业布局，对所属企业开展内部优化整合，按市场化、专业化原则提高经营效率，进一步增加集团的投融资能力，使企业治理结构更加清晰。二是局部调整。克服疫情对集团经营发展的不良影响，集团内部认真贯彻清非退亏工作要求，积极推动不良资产整合重组，通过不断调整资产处置方式方法，采取拍卖转让、工商注销、股权转让等形式，并积极与政府相关审批部门持续对接协调，基本完成了“两非”“两资”清理工作。 

　　（四）健全市场化机制，增强国有企业活力 

　　一是推进经理层成员任期制和契约化管理。根据市国资委工作要求，结合集团自身实际，制定了集团《权属企业经理层成员任期制和契约化管理操作指引》《权属企业经理层成员任期制和契约化管理工作方案》《权属企业领导班子年度及任期薪酬管理实施意见》，并按图索骥稳步推进集团经理层任期制和契约化管理，充分调动经理层谋经营、强管理的主观能动性和创新力。二是深化三项制度改革。集团将末等调整和不胜任退出机制融入了《集团本部中层管理人员及权属企业领导班子选拔聘用管理办法（试行）》《权属二级企业中层选拔聘用管理暂行办法》等管理制度，实现末等调整和不胜任退出规范化、制度化；制定了《集团本部和权属企业中层管理人员竞争上岗工作方案》，不断增强集团员工的干事创业的积极性，让企业活力充分涌流。三是推动薪酬改革。文旅汇金集团在薪酬绩效内部分配方面进行了改革探索，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的绩效分配制度。先后出台了《关于加强绩效管理的通知》《本部绩效薪酬分配方案（试行）》等规定，实行全员绩效改革，打破传统薪酬模式中“员工绩效工资=基本工资+岗位工资”模式，绩效薪酬与员工薪级档次所对应的基本薪酬不再形成对等关系，完全脱钩。采取岗位评估，进一步增强了岗位评价的系统性、全面性、综合性，为实现集团绩效工资内部公平提供了有效依据，有效降低了因考评误差而导致的绩效偏差。同时，采取负面清单管理的办法，员工绩效对照根据负面清单情况，逐一对照，进行分数的扣减，并按同等比例扣减薪酬。通过绩效薪酬内部分配改革，进一步调动员工工作的积极性和创造性，为干部职工干事创业提供有效的激励保障措施。 

　　三、改革成效 

　　一是优化集团治理体系结构，明确权责边界。明确集团董事会、党委会、经理层之间的边界关系。通过配备外部董事，解决集团董事会“有形无神”的问题，加强集团董事会决策的有效性，充分发挥董事会的决策作用。通过加强决策授权经理层制度，加强经理层的决策权，提高集团公司的决策效率，降低集团公司的决策冗余；认真落实“授权不前置，前置不授权”原则，修订集团党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，切实保障集团各级党组织“把方向、管大局、保落实”职能落实到位。 

　　二是完善市场化经营机制，提高干事创业积极性。以制度建设为抓手，转换市场化经营机制，实现集团员工“能上能下、能进能出”，薪酬“强化激励、有增有减”。截至2022年12月底，集团所属企业实施竞争上岗11户占比57.89%，管理人员竞争上岗人数占比34.62%，管理人员末等调整或不胜任退出的人数16人，管理人员末等调整或不胜任退出人数比例15.38%，市场化招聘用工100%，全员绩效考核覆盖率100%，三项制度改革取得了明显成效。 

　　三是抓实项目合作，提增公司效益。持续推进与民营企业合作。国贸公司积极与民营企业开展煤炭供应业务，贸易合作金额达1.11亿元，积极拓展钢材采购供应链业务，贸易业务达1.250亿元。集团通过参股的子基金技改基金投资龙岩本地项目。截至目前，省技改基金已累计投放我市15.47亿元，其中2022年新增投资4300万元，投放至新兴新纺织科技（龙岩）有限公司。加强与央企合作。国贸公司充分利用中央、省有关部门、单位对口支援龙岩的有利契机，加强与央企对接联系，推动开展项目对接合作。国贸公司与中钢投上海有限公司、华润水泥投资有限公司、中交海洋建设开发有限公司等3家央企开展电解铜、山西烟煤等贸易业务合作，贸易合作金额达5.37亿元。加强与上市后备企业合作。市新兴产业基金完成对我市重点上市后备企业福建德尔科技有限公司的投资，投资金额为3000万元。汇鑫至诚基金投资2家龙岩企业，分别是龙马环卫、福建侨龙，福建侨龙于2022年9月30日创业板IPO过会。2021年申请放开转融券业务规模，经市政府常务会、市国资委、市财政局审核批准后，集团公司按市委领导相关要求开展转融券业务，同时制定、印发证券资产保值增值管理办法。2022年1-8月市值管理业务获得4840万元的收益，完成市值管理全年目标4500万元。