主持人小乔(10:00)

　　各位网友大家好，这里是福建省人民政府门户网站在线访谈。今天，我们非常高兴邀请到福建省地方金融监督管理局谢建潮副局长做客本栏目，就“加快实施资本市场提升工程 营造有利于创新创业创造的良好氛围”接受访谈，并与大家互动交流。您好，谢副局长，欢迎您。

省金融监管局副局长谢建潮(10:01)

　　主持人好！各位网友大家好！

主持人(10:02)

　　习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。省委十届八次全会深入学习贯彻并对营造有利于创新创业创造的良好发展环境作出深入部署，能否请您简要介绍下省金融监管局在发挥资本市场作用、营造有利于创新创业创造的良好氛围方面采取了哪些举措？

谢副局长(10:03)

　　为认真贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要指示精神，坚持在做大做强做优我省金融产业，更好地服务我省实体经济发展的同时，加强金融风险防控工作，郭宁宁副省长在年初全省金融工作会议上提出我省要建设“八大金融工程”（即重大战略保障工程、民营企业服务工程、资本市场提升工程、金融资源集聚工程、金融服务创新工程、闽台金融融合工程、金融风险防范工程和地方金融监管工程）。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委省政府决策部署，我局紧密结合“八大金融工程”有关要求，在资本市场领域以“资本市场提升工程”为着力点，引导金融机构加大金融供给力度，服务实体经济，服务全省经济高质量发展落实赶超战略。

谢副局长(10:04)

　　一是紧抓“科创板”机遇，大力推进我省企业赴科创板上市。二是用好用活境内外资本市场，加快推动企业上市挂牌和发债融资。三是以培育孵化为基础，加强区域性股权市场建设。四是以强化金融扶持为目标，引导基金集聚发展。五是防范上市公司风险，营造良好发展环境。

主持人(10:05)

　　我注意到您刚刚提及在我省资本市场几大突破中，首先您提到了科创板，我们知道设立科创板是习近平总书记在2018年11月5日出席首届中国国际进口博览会开幕式发表主旨演讲时宣布的一个落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展的重大改革举措。能否请您简要谈谈省金融监管局在推动企业赴科创板上市方面所做的工作？

谢副局长(10:06)

　　我局高度重视科创板有关工作，根据省委省政府决策部署和省政府领导指示精神，去年以来主要做了以下几方面工作：一是筛选建立科创型企业名单。会同省直有关部门、金融机构从全省重点上市后备、专精特新、技改、国家高新技术、集成电路等企业名单中筛选了近150家具备科创板上市潜力的企业名单，开展辅导培育。

谢副局长(10:07)

　　二是组织召开多场座谈动员会。针对科创板刚刚推出，部分企业对科创板还不太了解、信心不足等情况，筛选福光股份、福昕软件等10家实力较强的科创型企业召开座谈会，进行政策宣传，增强企业信心，动员企业积极赴科创板上市。同时，组织17家券商省级分公司座谈，积极争取各机构总部向我省倾斜投行资源，支持我省企业加快赴科创板上市。

谢副局长(10:08)

　　三是加强科创板宣讲推介。会同上交所、有关金融机构共同组织召开福建企业走进科创板政策宣讲推介会，全省超过150家科创企业参加了会议。同时，在全省范围内开展科创板政策宣讲活动逾12场，实现设区市全覆盖。

谢副局长(10:09)

　　四是积极对接上海证券交易所。多次拜访上交所，加强汇报沟通，积极推荐实力较强的科创型企业，并陪同上交所赴相关企业调研。同时，积极推动我省与上交所合作，促成省政府与上交所签署战略合作备忘录，以及上交所资本市场服务福建基地和厦门基地的落地。五是积极协调解决企业存在问题。会同各地各有关部门深入企业调研，“一企一策”协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题。

谢副局长(10:10)

　　今年7月22日，科创板首批企业在上海证券交易所鸣锣上市。福光股份成为全国首批、我省首家科创板上市企业。龙岩卓越新能源科创板首发上市申请已通过证监会注册，并将于11月21日登陆科创板，即将成为我省第二家科创板上市公司。厦门特宝生物、连城赛特新材已获上交所科创板上市委审议通过。此外，还有多家科创企业正在准备申报材料。

主持人(10:11)

　　从刚才您的介绍，我们知道省金融监管局为我省实现科创板全国首批上市做了大量的努力，非常不容易。除了科创板以外，您能否再谈谈省金融监管局在加快推动企业上市挂牌和发债等方面，还做了哪些工作？

谢副局长(10:12)

　　我局高度重视推进企业上市挂牌发债有关工作，从企业上市培育的源头入手，持续加大企业上市引导和服务力度，充分利用多层次资本市场推动我省企业上市挂牌融资，努力实现“培育一批、储备一批、上市一批”的良性循环，同时积极搭建发债桥梁，为企业发债创造良好环境。一是强化上市后备企业孵化培育。高度重视夯实上市后备企业基础，切实做好上市企业入库、辅导、培育，积极加强与上交所、深交所、港交所等境内外交易场所的沟通合作，共同挖掘培育我省后备企业资源。依托海峡股权交易中心设立了福建省上市后备企业培育孵化基地，整合金融机构和中介机构资源，加快企业股份制改造步伐，为企业提供政策培训、规范改制、融资对接、融资增信等综合金融服务，推动更多我省企业上市挂牌融资。

谢副局长(10:13)

　　二是全力推进企业境内上市挂牌。持续加强与上交所、深交所的合作对接，强化与全国中小企业股份转让系统的沟通合作，深化宣传培训、走访调研，引导企业充分利用境内多层次资本市场上市挂牌。截至9月末，全省共有境内上市公司138家，预计到年底可达142家，居全国第7位；全省新三板挂牌企业319家，居全国第8位。今年以来，全省新增6家境内上市企业（其中福光股份、松霖科技、瑞达期货在境内首发上市；东方银星、合力泰、爱迪尔等3家企业注册地迁入我省），IPO融资17.85亿元。新增新三板挂牌企业7家，10家次已挂牌企业实现增发融资1.79亿元。

谢副局长(10:14)

　　三是重视境外上市融资功能。我省资本市场的一个特点就是境外上市公司数量比境内多。因此，我局高度重视发挥境外资本市场的融资功能。今年6月，我局积极与香港交易所沟通对接，推动加快企业赴港上市、发债和投融资步伐，联合省商务厅、香港贸发局、港交所以及金融机构、中介机构召开福建省企业赴港上市发债培训班，全省近120家企业代表及各级有关部门同志参加了培训。今年以来，全省新增4家境外上市企业（瑞幸咖啡、蓝帽子互娱在美国首发上市；星宇控股、家乡互动在香港首发上市），IPO融资合计约44.06亿元人民币。

谢副局长(10:15)

　　四是积极支持企业发债融资。积极建立由省金融监管局和人民银行福州中心支行“双牵头”协作会商工作机制，组织召开民营企业银行间市场发债对接推进会，支持民营企业扩大债券融资规模。支持各地政策性融资担保机构和省再担保公司发挥作用，按照市场化、法治化原则为民营企业发债提供增信支持。同时，积极推动符合条件的企业到沪深交易所和香港发债融资。今年1-9月，全省非金融企业发行境内债券337只,合计融资2155.07亿元,居全国第9位，其中银行间市场发债1325.5亿元，同比增长47.21%；交易所市场发债829.57亿元，同比增长44.92%。此外，我省企业在香港共发行美元债33只，同比增长65%，发债融资金额达136.47亿美元，同比增长72.64%。

主持人(10:16)

　　我们知道，区域性股权市场是由地方金融监管局监管的，在服务中小微企业发展方面发挥了越来越重要的作用。您能否简要谈谈在发挥区域性股权市场作用、服务创新创业创造方面，我们采取了哪些措施？

谢副局长(10:17)

　　区域性股权市场作为我省重要的金融基础设施，是多层次资本市场的重要组成部分，亦是政府扶持中小微企业的综合运用平台。海峡股权交易中心是经省政府批准、对外公告、并报中国证监会备案的福建省区域性股权市场运营机构，可为省内中小微企业提供挂牌交易、登记托管、上市培育孵化、股份改制、并购重组、投融资对接等综合金融服务，是提升我省资本市场服务功能的重要载体，也是我省重点打造的服务中小微企业金融基础设施，是国务院明确的服务台资企业的专业化区域性股权市场。

谢副局长(10:18)

　　我局高度重视发挥区域性股权市场的功能和作用，积极推动其服务实体经济发展和中小微企业融资，主要从三个方面下功夫。一是发挥区域性股权市场的融资服务功能。积极推动区域性股权市场运营机构为企业提供挂牌展示、股权托管、发行可转债、股权质押融资等融资服务，全面提升区域性股权市场融资规模。截至9月末，我省区域性股权市场（海峡股权交易中心、厦门两岸股权交易中心）累计挂牌展示企业6400家（含台资企业676家）,为395家企业提供股权登记托管服务，托管股数262.22亿股，累计帮助企业实现融资约83.65亿元。

谢副局长(10:19)

　　二是强化作为多层次资本市场的塔基作用。将区域性股权市场作为我省企业特别是上市后备企业连接上交所、深交所和“新三板”的桥梁和纽带。依托海峡股权交易中心，我局不仅设立了福建省上市后备企业培育孵化基地，还与上海证券交易所共建上海证券交易所资本市场服务福建基地，充分利用上交所资源、人才、技术等优势，为我省企业对接资本市场提供全方位服务。

谢副局长(10:20)

　　三是发挥区域性股权市场作为政府扶持中小微企业综合运用平台作用。积极引导区域性股权市场运营机构加强与各相关部门和设区市政府开展战略合作，如6.18期间，省金融监管局、省科技厅和海峡股权交易中心共同签署了《关于推进“海峡科技创新专板”建设的备忘录》，由海峡股权交易中心为118家科创型中小微企业提供“海峡科创板”挂牌服务；又如，海峡股权交易中心与各设区市人民政府开展合作，为当地中小微企业提供集中挂牌展示服务。

主持人(10:21)

　　创新创业创造离不开金融支持，特别是对于上市前的企业，基金是企业资金来源的重要渠道之一。您能否谈谈在促进基金发展方面采取了哪些措施？

谢副局长(10:22)

　　加强对种子期、初创期和高速成长期的创新创业企业的融资支持，离不开基金作用。为此，我局积极采取措施，促进基金集聚，引导基金投资我省企业。一是吸引基金集聚发展。推动各地不断优化基金发展软环境建设，我局会同我省发改、工信、财政、商务、人行、银保监、证监等部门联合制定《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》，支持具备条件的地方积极借鉴外省经验，加快建设基金小镇等基金集聚区，吸引规范运作、实力雄厚的各类天使投资、风险投资、私募股权投资等机构入驻；督促各地优化基金发展环境、制定扶持政策，为基金注册、运作、退出等提供便利。目前我省已有马尾基金小镇、软件园数字产业基金大厦、厦门则金基金小镇、泉州海丝基金小镇、晋江私募汇等多个基金小镇。截至9月末，全省在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人587家，管理的私募基金1727只，管理基金规模2139亿元。

谢副局长(10:24)

　　二是搭建基金服务平台。为提升我省产融对接效率，拓宽省内直接融资渠道，扩大企业股权融资规模，我局支持海峡股权交易中心建设海峡基金港，通过汇集私募股权投资基金、聚集优质产业创投项目、联通省内基金集群、对接国内优秀私募机构，搭建“线上+线下”私募基金与企业融资对接平台，构建私募股权投融资服务生态圈，为中小微企业打通科技创新成果转化融资渠道。今年6.18期间，由我局牵头举办的“海峡基金港助力科创企业成长投融资对接会”上，5家科创企业开展融资路演，取得显著成效，部分科创企业成为基金机构争相投资的对象。目前，海峡基金港自今年2月28日启动以来，已实现基金入驻80家，企业入库近8600家。与省内主要基金聚集区合作，推动各类基金设立规模近52亿元，项目投融资5亿元。

谢副局长(10:25)

　　三是推动创投企业发展。为贯彻落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》文件精神和省委省政府关于营造创新创业创造氛围的决策部署，我局积极支持和鼓励创业投资企业发展，认真做好创业投资企业年检工作，出具年检合格证明，为创业投资企业享受税收优惠奠定基础，2018年为12家创业投资企业出具年检合格证明，帮助企业享受税收优惠3799.26万元。今年以来，已为10家创业投资企业出具年检合格证明。

主持人(10:26)

　　下面我们来看网络平台上的网友问题。

网友小平(10:27)

　　我们知道，营造创新创业创造的良好氛围，既要加快推动企业上市融资，也要防范化解相关金融风险。结合自身职责，您能否简要介绍下省金融监管局在支持配合监管部门做好防范化解上市公司风险方面开展了哪些工作？

谢副局长(10:28)

　　一家上市公司对当地的经济发展具有重要作用，因而上市公司若出现风险，对当地的金融生态影响也比较大。从省金融监管局角度，主要是指导各地各有关部门做好纾解上市公司股权质押及防范债券违约等风险。针对这类风险，我局注重调动各方力量，强化上市公司主体责任、注册地属地责任、监管部门指导作用和中介机构专业能力，共同缓解上市公司风险。

谢副局长(10:29)

　　一是加强政策指导。牵头草拟出台了《关于防范化解上市公司股权质押风险的指导意见》，并指导各地各有关部门认真贯彻落实，守住不发生系统性金融风险的底线，多措并举帮助上市公司纾解风险、渡过难关。二是推动设立纾困基金和纾困债。推动设立总规模150亿元（首期20亿元）的省级纾困基金，并发行总规模20亿元（首期10亿元）的省级纾困债，引导推动福州、厦门、泉州等重点地市设立纾困基金。

谢副局长(10:30)

　　三是发挥纾困基金和纾困债作用。引导省级和各地纾困基金、纾困债按市场化、法治化、专业化原则运作，有效帮助处于暂时陷入困境的民营上市公司化解股权质押风险。目前，全省各级纾困基金和纾困债已经完成多个民营上市公司纾困项目的立项、投资工作，帮助多家上市公司渡过难关。

谢副局长(10:31)

　　四是开展跟踪帮扶。加强对民营上市公司风险的跟踪、处置工作，指导上市公司所在地政府跟踪企业债务到期及资金到位情况，定期反馈进展情况。按照市场化、法治化原则，协调金融机构对暂时遇到流动性困难的民营上市公司给予展期，不随意抽贷、断贷、压贷。同时，指导兴业银行、兴业证券、华福证券等省属金融机构积极履行社会责任，帮助民营上市公司渡过难关。五是协调处置风险。针对部分民营上市公司存在债券违约风险，我局按照市场化、法治化原则，指导各地“一企一策”协调债券投资人、金融机构和上市公司制定风险化解处置方案，达成分期偿还或展期协议，支持上市公司渡过难关。

网友丽丽(10:33)

　　谢副局长，从今天的访谈中，我们了解到省金融监管局今年在推动我省资本市场发展方面做了大量工作、采取了很多创新举措，取得了显著成效。能否请您简要介绍下一步工作有哪些改革创新举措，值得我们期待？

谢副局长(10:34)

　　好的。下一步，省金融监管局将继续深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，根据省委省政府决策部署，紧紧围绕“八大金融工程”，持续提升资本市场服务实体经济的能力。在持续推进上述工作的基础上，我局还将积极探索采取以下措施：一是加强政策指导，研究制定关于提升福建省资本市场服务能力的指导意见；二是深化闽台合作，探索设立闽台合资证券公司和闽台合资票据金融服务机构等机构；三是加快改革创新，推动区域性股权市场改革发展，完善台资板建设方案；四是持续加大力度，引导更多企业上市融资、再融资，不断提升直接融资比重；五是汇聚金融资源，探索设立市场化运作的福建省科创股权投资基金，为具备科创板上市潜力的企业提供资金支持。

主持人(10:36)

　　谢谢谢副局长对我省资本市场有关工作的精彩解读，但由于时间关系，今天的访谈就到这里了。有关我省资本市场方面的问题，欢迎网友们进入省金融监管局网站查询，还可以关注微信公众号：福建金融。

谢副局长(10:37)

　　再次感谢各位网友的积极参与和对我省金融工作的关心和支持，再见。