根据《中共龙岩市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求,现将市国资委2025年法治政府建设情况报告及2026年工作安排报告如下:

2025年,在市委、市政府领导下,市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件要求,着力提升依法履职、监管及治企能力,以法治保障国资国企改革发展。

一、主要举措和成效

(一)锚定依法监管核心,构建规范高效履职体系

一是压实法治责任。市国资委始终将法治建设作为履职之基,通过压实责任、健全制度、强化监督,全方位提升监管规范化水平,明确主要领导为法治建设第一责任人,构建“主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的工作机制,将法治建设全面融入国资国企改革总体布局,实现与业务工作同部署、同推进、同督促。

二是健全制度体系。聚焦国资监管主责主业,围绕企业投融资、产权交易、薪酬分配等关键环节,2025年以来累计研究制定涵盖党建、融资、考核、审计、法治建设等领域的监管制度文件10余项,推动行权履职全过程规范透明。

三是强化监督与公开。强化合规审查与监督制约,严格执行规范性文件备案审查规定,对重大事项、党委会议题全面开展合规审核,自查现行有效政策措施均无限制竞争内容。高效办理人大建议、政协提案,全年累计办理8件,办结率与满意率均达100%。

四是依法妥善做好信访维稳工作。市国资委通过党委会、党委理论学习中心组学习,及时传达学习贯彻全省推进信访工作法治化视频会议、全省信访工作视频调度会议精神,并多次召开市国资系统信访维稳工作专题会,就进一步做好信访维稳工作作出部署安排。

(二)深化法治思维培育,筑牢尊法学法守法用法根基

一是强化理论武装。习近平法治思想学习为引领,构建多层次、全覆盖的法治宣传教育体系,推动法治理念在国资系统落地生根。党委理论学习中心组发挥示范作用,将习近平法治思想、党内法规及国资监管法律法规作为核心学习内容,组织机关干部系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等权威读本,切实提升运用法治思维推进改革、维护稳定的能力。2025年9月,市国资委联合市司法局联合举办“法治进国企”系列专题讲座,聚焦国企经营高频法律场景,通过“法条解析+案例复盘+互动答疑”的沉浸式教学模式,为市属国有企业送上定制化法律服务套餐,共120余人参加。

二是精准开展普法。结合国资国企实际,制定龙岩市国资系统普法工作计划与普法责任清单,精准开展主题普法活动,先后组织市属国企开展国家安全教育日、民法典宣传月、“国家宪法日”暨国防教育法集中宣传,以及“法治化营商环境中国行——走进龙岩国企”等特色活动。2025年,市国资委联合市司法局制定《“法治进国企·护航促发展”主题活动实施方案》,通过开展法治宣传教育进企业、法律风险排查进企业、法律服务保障进企业等方式,助力市属国企高质量发展,助力争创全国法治政府建设示范市。为在全市营造尊崇宪法、学习宪法的浓厚氛围,2025年12月3日至5日,协助市司法局在商务中心开展为期3天的宪法主题灯光秀宣传活动。

三是健全考学机制。严格落实领导干部学法考法,组织机关在编公职人员参加学法考试,2025年参考率与合格率均保持100%,形成“以考促学、以学促用”的良好氛围。开发微信小程序“龙岩市2025年‘龙投’杯宪法相关知识有奖竞猜活动”,参与人次5万余人次,知识点传播数16万多人次,极大激发了市属国企职工学法热情。

(三)聚焦法治国企建设,完善现代企业治理机制

一是筑牢法治基础。切实履行出资人监管职责,以制度建设与队伍建设为抓手,推动市属国企构建“治理完善、经营合规、管理规范”的法治经营模式。印发《关于进一步加强市属国有企业依法治企和合规管理工作的通知》,从总法律顾问设置、经营合规管控、法务队伍建设等方面提出明确要求。

二是建强法务队伍。落实《所出资企业总法律顾问管理办法(暂行)》,通过内部选拔与外部选聘相结合方式配强专业力量。

三是规范公司治理。以规范公司治理为目标,督促市属国企建立“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理机制。健全以管资本为主的监管体制,根据新修订《中华人民共和国公司法》以及近年新出台的一系列国资监管和国企改革制度文件要求,印发《市属国企“两会一层”权责边界与议事清单(2025年修订)》,对市属国企“两会一层”权责边界与议事清单权责事项进行重新修订,推动中国特色现代企业制度不断完善。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市国资委主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真扛起推进法治建设第一责任人职责,坚持把法治建设贯穿国资监管、国企改革发展全过程,做到同部署、同推进、同督促、同考核。

一是带头示范引领。市国资委主要领导常态化组织党委理论学习中心组法治专题学习,带头尊法学法守法用法,定期召开专题会议听取法治建设进展汇报,协调破解国资监管法治实践中的堵点难点问题。

二是健全制度体系。市国资委主要领导聚焦国资监管主责主业,围绕企业投融资、产权交易、薪酬分配等关键环节,完善规范性文件制定流程,修订出台一批监管制度,推动行权履职全过程规范透明。

三是强化国企合规。市国资委主要领导督导市属国企健全法人治理结构,压实企业法治建设主体责任,推动建立合规管理体系,开展合规风险排查整治,切实提升市属国企依法经营、依法治企水平。

四是深化普法宣传。市国资委主要领导统筹推进“八五”普法工作,组织开展国资国企法治宣传教育月、以案释法宣讲等活动,引导系统干部职工和企业经营管理人员树牢法治思维,以高质量法治建设护航国有资产保值增值和市属国企高质量发展。

三、存在的不足和原因

对照法治政府建设督察要求及国资国企改革发展新形势,自查发现仍存在短板不足。

1.法治学习深度不足。部分干部职工对习近平法治思想的系统学习不够深入,学习形式以集中学习为主,研讨式、案例式学习较少,运用法治思维解决国资监管复杂问题的能力有待提升;部分市属国企一线员工法律意识薄弱,合规操作习惯尚未完全养成。

2.监管指导精准性不够。对市属国企法治建设的分类指导不足,针对不同行业、不同规模国企的个性化法治需求,缺乏差异化指导措施;对国企新兴业务领域的法律风险防控指导不够及时,部分企业风险识别能力有待加强。

3.法务队伍建设不均衡。部分市属二、三级国企法务人员兼职比例较高,专业能力参差不齐;国资系统法务人才交流机制不健全,缺乏高端法律专业人才,应对重大法律纠纷、知识产权保护等复杂业务的能力有待提升。

4.法治考核激励不足。法治建设考核结果与干部晋升、薪酬激励的关联度还不够紧密,对企业法治建设的激励导向作用有待强化。

四、2026年主要工作安排

针对当前法治建设存在的短板,市国资委将以问题为导向,聚焦薄弱环节精准发力,推动国资国企法治建设提质增效,为国资国企改革发展提供更坚实的法治保障。

一是深化法治学习教育,筑牢思想根基。坚持以习近平法治思想为核心引领,丰富学习形式,推广研讨式、案例式教学,将国资监管典型案例融入学习内容,提升干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力。扩大普法覆盖面,针对国企一线员工开展精准普法,通过情景模拟、现场宣讲等通俗方式,强化合规操作意识,构建多层次法治学习体系。

二是提升监管指导精度,强化风险防控。建立国企法治建设分类指导机制,结合不同行业、规模企业特点,制定差异化指导措施。健全法律风险预警机制,提升企业风险识别与防范能力,推动监管与企业发展需求精准对接。

三是加强法务队伍建设,夯实人才支撑。健全法务人才培养体系,通过集中培训、跟班学习等方式提升专业能力,规范二、三级国企法务人员配置,降低兼职比例。完善人才交流机制,搭建国资系统法务交流平台,强化重大法律纠纷处置能力。

四是优化考核激励机制,强化导向作用。健全激励机制,优化法治建设在国企经营业绩考核中的权重,细化考核指标,将考核结果与干部晋升、薪酬分配紧密挂钩;同时,对成效突出的企业和个人予以激励,形成“以考促建、以奖促优”的良好氛围,推动法治国企建设纵深发展。

五、其他需要报告的情况

无。

 

                         龙岩市国资委

2026年1月8日