根据《中共龙岩市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，现将市国资委2024年法治政府建设情况报告及2025年工作安排报告如下：
2024年，在市委、市政府的正确领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《龙岩市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等有关要求，不断提升依法履职、依法监管、依法治企的能力和水平，以有力的法治保障促进国资国企改革发展。
一、主要工作举措和成效
（一）聚焦法治政府建设，提升依法监管水平
1.压紧压实工作责任。自觉主动抗紧抓牢工作责任，加强工作责任体制建设，明确了市国资委主要领导为法治建设第一责任人，分管领导具体负责，加强对法治建设工作的组织领导，做到主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，市国资委将法治建设纳入国资国企改革总体布局，融入国资国企改革日常业务工作，与业务工作同部署、同推进、同督促。
2.强化国资监管制度体系建设。树牢法治观念，突出依法监管、依法履职，坚持以制度管人管事，提升监管制度化、规范化水平。2024年以来研究制定涵盖党建、融资、考核、审计、法治建设等共10余项监管制度文件。
3. 加强合法合规性审查。严格执行《龙岩市国资委行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件合法性审查机制，对重大事项、正式行文、党委会议题进行合规性审核，防范决策风险。同时，根据市公审联席办要求，规范有效开展公平竞争审查工作，积极对市国资委发布现行有效的政策措施进行自查，均不存在限制竞争内容。
4.积极办理答复人大建议及政协提案。2024年，市国资委共承办市人大代表建议1件、市政协委员提案1件，协办市人大代表建议2件，均做到件件有落实，事事有回音，代表、委员满意率为100%。
5.依法妥善做好信访维稳工作。2024年以来，市国资委通过党委会、党委理论学习中心组学习，及时传达学习贯彻全省推进信访工作法治化视频会议、全省信访工作视频调度会议精神，并多次召开市国资系统信访维稳工作专题会，就进一步做好信访维稳工作作出部署安排。并举办了市国资系统12345热线办理工作培训，邀请市政府办公室负责同志进行业务培训，进一步提升国资国企办理信访和12345群众投诉件的质效和水平。截至2024年11月，已化解市信访局交办的信访件10余件；受理12345热线投诉件共计101件，办结率为100％。
6.自觉接受社会公众监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强政务公开平台建设，完善政务公开制度，及时主动公开国资国企相关信息，保障人民群众的知情权、参与权。截至2024年11月，市国资委门户网站累计发布信息300余条，及时对主动公开文件进行公开，并依法依规做好依申请公开工作。2024年9月，市国资委分管领导接受龙岩市人民政府网在线访谈，就我市法治国企建设情况与群众进行交流。
（二）强化法治思维培育，深化法治宣传教育
1. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合深入开展党纪学习教育，党委理论学习中心组多次围绕习近平法治思想开展研讨交流，组织市国资委机关干部认真学习了应知应会党内法规和法律法规，运用法治思维和法治方法深入推进国资国企改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法行政、依法治企能力。2024年，市国资委组织开展了法治思想党委会集中学习和专题学习共10余次。
2. 深入开展普法学习宣传。紧密结合国资国企实际，制定了《2024年龙岩市国资系统普法工作计划》《龙岩市国资委2024年度普法责任清单》，组织各市属国有企业开展了2024年国家安全教育日集中宣传活动、民法典宣传月”主题宣传活动、“国家宪法日”暨国防教育法集中宣传活动、“法治化营商环境中国行——走进龙岩国企”等活动。同时，加强修订后《中华人民共和国公司法》学习，先后举办了“公司法新规、热点问题解析”专题讲座、市国资系统依法治企与合规业务能力提升培训班。
3. 积极参与领导干部学法考法活动。严格执行领导干部学法制度，扎实开展党纪学习教育，系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等书籍，将习近平法治思想、党中央重要决策部署、党内法规和国资监管法律法规等作为重要内容，纳入党委理论学习中心组学习，并组织开展专题学习，切实推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。认真组织市国资委机关在编公职人员积极参加公职人员学法考试，以考促学，以学促用，检验干部学法用法成效，2024年度参考率及合格率达到100%。
（三）积极履行监管职责，推进法治国企建设
1.强化依法治企体制机制。督促指导各市属国有企业压实依法治企责任，制定印发了《关于进一步加强市属国有企业依法治企和合规管理工作的通知》，加强对总法律顾问、企业经营合规、法务队伍建设、外聘法律顾问、应收债权清理清收等方面管理，目前已指导115家市属国有企业全覆盖建立了法律审核、纠纷调解、涉诉管理、普法宣传等依法治企全过程工作制度。2024年，市国资委全面开展监管制度立改废释工作，新修订出台了10余项制度文件，并梳理编印了《龙岩市国资国企改革工作制度汇编》，持续推进监管制度规范化管理。
2.加强国企法务人才队伍建设。根据《所出资企业总法律顾问管理办法（暂行）》要求，持续深入推进市属国有企业总法律顾问机制健全完善，并同步设立专职法务机构，提升专职化水平。根据实际工作需要，通过内部选拔和外部选聘相结合的方式，积极配强配优法务人员，不断加强法务队伍建设。目前，市国资系统共配备（设立）了总法律顾问3名、法务工作人员61名、法务机构13个。2024年9月开展了企业总法律顾问述职评议。
3.完善市属国企公司治理体系。积极督促知道各市属国有企业加强公司治理体系建设，建立“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。强化国有企业董事会规范建设，44家企业建立董事会，应建尽建比例达100%，其中29家实现外部董事占多数；顺利完成企业监事会改革，在市属一级企业董事会设立审计与风险委员会，配备审计与风险委员会成员27名。健全以管资本为主的国资监管体制，清晰界定市国资委与市属国企之间权责事项111项，并在证券资产业务等资本运作方面向企业动态专项授权。
二、存在的不足和原因
今年以来，市国资委法治建设取得了一定的积极成效，但与市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足，如：学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，市国资系统广大干部职工法律意识和法治观念不够强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。又如，指导市属国有企业法治建设能力有待提高，对市属国有企业建立健全权力责任清单制度、企业规章制度、法律风险防控机制、优化法务人才队伍建设等方面，与法治国企建设目标还有一定的差距。
三、2025年主要工作安排
市国资委将坚持以习近平法治思想为指导，认真对照法治政府建设目标任务，扎实做好各项工作，补齐短板，持续落实法治政府建设各项要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大普法工作力度，推动领导干部带头学习、模范践行，提升干部职工法律意识，切实增强依法行权履职和依法办事的能力水平；持续提升对国企法治建设的监督指导能力，不断强化法治体制机制建设，增强市属国有企业法务工作队伍建设，指导督促企业及时充实配备与企业规模和业务需求相适应的法律工作专业力量，深入开展法治思想宣传教育，打造企业法治
四、其他需要报告情况
无
龙岩市国资委
2024年12月10日
