根据《龙岩市司法局关于做好2023年法治政府建设年度报告有关工作的通知》《中共龙岩市委全面依法治市委员会办公室关于贯彻落实福建省法治政府建设年度报告工作指引的通知》要求，现将市国资委2023年法治政府建设情况报告及2024年工作安排报告如下： 

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《龙岩市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等有关要求，不断提升依法履职、依法监管、依法治企的能力和水平，以法治保障有力促进国资国企改革发展。 

　　一、主要工作举措和成效 

　　（一）深入推进法治政府建设工作，提高依法监管能力 

　　1.健全完善依法行权履职制度体系。按照以管资本为主加强国资监管的总体要求，坚持“三统一、三结合”原则，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管优势，切实提升国资监管水平。2023年，市国资委对监管制度进行全面梳理，全方位开展监管制度立改废释工作，新修订出台了10余项制度文件，并编制印发《龙岩市国资国企改革工作制度汇编（2019-2022年）》。 

　　2.加强合法合规性审查。严格执行《龙岩市国资委行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件合法性审查机制，对重大事项、正式行文、党委会议题进行合规性审核，防范决策风险。同时，根据市公审联席办要求，规范有效开展公平竞争审查工作，积极对市国资委发布现行有效的政策措施进行自查，均不存在限制竞争的内容。 

　　3.落实总法律顾问制度。2023年，根据《所出资企业总会计师、总经济师、总工程师、总审计师、总法律顾问管理办法（暂行）》要求，市国资委指导3家市管企业完成总法律顾问配备，总法律顾问全面领导企业法律管理工作，统一协调处理经营管理中的法律事务，全面参与重大经营决策，领导企业法律事务机构开展相关工作。总法律顾问制度作为市属国有企业职能建设的又一利器，为企业发展模式、业务构建、经营策略等方面工作提供法律咨询，充分赋能企业发展，推进风险关口前移。 

　　4.积极办理答复人大建议及政协提案，改进提升工作。市国资委收到市政协委员的提案《关于加强我市国有企业规范化管理，助推国有资产保护的建议》后，及时与提案委员沟通联系，深入调研了解相关情况，针对加强反腐败宣传教育、健全和落实国资监管各项制度、深化国资监管重点领域改革等方面部署相关工作，按时办理、认真答复，并获提案委员的满意反馈评价。2023年，市国资委共承办市人大代表建议1件、市政协委员提案7件，均做到件件有落实，事事有回音，代表、委员满意率为100%。 

　　5.依法妥善做好信访维稳工作。市国资委高度重视信访与12345热线办理工作，举办了市国资系统《信访工作条例》专题解读活动，邀请市信访局领导作专题讲座；印发了《关于进一步做好市12345便民服务平台热线业务办理工作的通知》，进一步提升国资国企办信工作水平。截至2023年11月，已化解市信访局交办的信访件12件；12345热线受理工单共计办理100件，办结率为100％。 

　　6.自觉接受社会公众监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强政务公开平台建设，完善政务公开制度，及时主动公开国资国企相关信息，保障人民群众的知情权、参与权。截至11月，市国资委门户网站累计发布信息300余条，及时对主动公开文件进行公开，并依法依规做好依申请公开工作，2023年共收到信息公开申请2份，均依法公开相关信息或答复。 

　　（二）深入开展法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围 

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组多次围绕习近平法治思想开展研讨交流、举办习近平法治思想专题讲座，运用法治思维和法治方法深入推进国资国企改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法行政、依法治企能力。 

　　2.深入开展普法学习宣传。按照《2023年龙岩市国资系统普法工作计划》《龙岩市国资委2023年度普法责任清单》，举办全市国有企业领域警示教育大会、国家安全教育日集中宣传活动、学习宣传贯彻习近平法治思想暨“美好生活·民法典相伴”法治宣传培训、市国资系统法治讲座暨《信访工作条例》解读专题活动等，对习近平法治思想、民法典、信访工作条例、国资监管法律法规等开展学习宣传，切实提升干部职工的法律知识水平，有效依法全面履职。 

　　3.积极参与领导干部学法考法活动。严格执行领导干部学法制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，梳理汇编《党内法规和国家法律法规选编》，将习近平法治思想、中央重要决策部署、党内法规和国资监管法律法规等作为重要内容，纳入党委理论学习中心组学习，切实推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。组织市国资委机关在编公职人员积极参加公职人员学法考试，以考促学，以学促用，检验干部学法用法成效，2023年度参考率及合格率达到100%。 

　　二、存在的不足和原因 

　　今年以来，市国资委法治建设取得了一定的积极成效，但与市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足 

　　（一）学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入。广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。 

　　（二）指导市属国有企业法治建设能力有待增强。对市属国有企业法治建设更多是在制度建设、法治宣传等层面，充分运用法律法规加强法治国企建设方面还有一定的差距。 

　　（三）合规管理方面尚不完善。市属国企合规管理水平不平衡，部分市属国企合规管理建设仍处于起步阶段，企业法律风险防控能力较弱。 

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责 

　　（一）加强组织领导，明确工作责任分工。明确了市国资委主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导具体负责，加强对法治建设工作的统筹调度，并由办公室负责委机关法治建设日常工作。 

　　（二）健全工作机制，研究解决重大问题。充分利用党委会定期研究解决市国资系统法治建设的重大问题，将法治建设纳入国资国企改革总体布局，融入日常业务工作，与业务工作同部署、同推进、同督促，制定了《2023年龙岩市国资系统普法工作计划》《龙岩市国资委2023年度普法责任清单》。主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。 

　　四、2024年主要工作安排 

　　市国资委将以习近平法治思想为指导，认真对照法治政府建设目标任务，扎实做好各项工作，补齐短板，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作： 

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，切实增强依法行权履职和依法办事的能力水平。 

　　（二）持续提升对企业法治建设的监督指导能力。加强企业法治建设，以普法用法为重点，以企业法务人员队伍建设为抓手，推动企业法律（务）监督与财务监督、审计监督、党内监督有机结合。 

　　（三）持续加强合规管理。加快建立分级分类合规管理制度体系，指导市属国有企业健全重大经营决策合规性审查机制，并加大企业违规经营责任追究力度，持续强化案件管理，着力提升企业合规管理水平。 

　　五、其他需要报告情况 

　　无