2022年，市国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市人大常委会的监督指导下，坚持讲大局、有站位、扛责任，着力稳增长、提质效、防风险、促发展，充分发挥了当先锋、打头阵的作用，市属国有企业资产规模持续壮大，重点领域改革走深走实，国资监管效能有效提升，国企发展活力、综合实力和竞争力不断增强，为闽西革命老区高质量发展示范区建设作出了积极贡献。 

　　一、2022年工作开展情况 

　　（一）坚持稳健增长，主要经济指标迈上新台阶。市属国企主要经济指标实现稳健增长，截至2022年12月底，资产规模突破1500亿元，达1530.05亿元，比增6.01%；所有者权益达602.60亿元，比增6.26%；营业总收入实现较大幅度增长，1-12月营业总收入突破400亿元，达458.29亿元，比增17.20%。 

　　（二）坚持提质增效，国有企业改革取得新进展。国企改革三年行动方面，截至2022年12月底，已全面完成国企改革三年行动72项任务。制度建设方面，编制了《龙岩市属国资国企改革发展“十四五”规划》，推动国有经济布局优化和资产结构调整；印发了《所监管企业权属企业负责人年度及任期经营业绩考核和薪酬管理指导意见》，对所监管企业权属企业负责人实行年度及任期经营业绩责任书管理；印发了《所出资企业权属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》，促进经理层成员从传统“身份管理”向市场化“岗位管理”转变；修订了《所监管企业负责人经营业绩考核办法》，进一步优化业绩考核体系。资本运作方面，3家市属国企列为省级上市后备企业；牵头起草并报市政府审议通过了《龙岩市国有投资基金管理暂行办法》，并设立了龙岩市战略性新兴产业基金。 

　　（三）坚持防范风险，国有资产监管提升新水平。完善监管制度体制方面，印发了《关于科学界定企业管理类型规范企业法人差异化管理的通知》，结合企业功能定位、发展目标科学界定企业管理类型，并按照“先易后难，分步推进”原则压减管理层级外企业数及企业法人层级；印发了《进一步加强市属国有企业和国有资本内部审计监督指导意见》，规范企业内部监督管理，并推动建立审计人才库；印发了《关于建立市属国有企业经营投资尽职合规免责事项清单机制的通知》，以清单化方式建立尽职免责容错纠错机制；印发了《市属国有企业违规经营投资问题线索查处工作指引》，修订完善了《龙岩市属国有企业受处分处理人员扣减薪酬办法》，进一步健全企业违规经营逆向惩戒工作机制。强化风险防范方面，督促指导各有关企业制定了债务化解三年行动方案，并牵头起草了《市属国有企业化解债务考核办法》；建成了统一规范的国资系统财务管理平台，国资监管信息化水平有效提升。 

　　（四）坚持促进发展，对口合作交流开创新局面。对接机制建设方面，组建了3个工作专班督促市属国企“进京赴省对接穗”，并将对接合作情况作为监管企业负责人经营业绩考核的重要指标；以定期举办国资国企系统对口支援工作交流座谈会为主要载体，建立了常态化对接机制，累计举了办6场座谈会。对接成效方面，中央企业层面，已重点在供应链贸易、基金、股权投资、片区开发、交通建设等领域与国家电网、国家开发投资集团、中建集团等11家央企对接开展合作；省属国企层面，积极筹办闽西革命老区（龙岩）高质量发展项目对接会，已和省属企业开展了3轮对接；厦门市国企层面，与厦门建发集团、国贸集团、象屿集团在供应链贸易、土地开发、酒店服务、文化旅游、基金、数字产业、物流产业园建设、城市服务等方面积极开展对接合作；广州市国企层面，组织市属国企与23家广州市属国企开展了对接交流，并与广州市国资委就相关合作事项达成一致意见，并签订了4项合作协议。 

　　二、2023年工作计划 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施新一轮深化国资国企改革、推动国资国企做强做优做大的关键之年。市国资委将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，紧紧立足龙岩国资国企实际，始终坚持党对国有企业的全面领导，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化龙岩国资国企改革，优化国资国企监管，全力打好打赢重点项目攻坚战役，发扬“冲冲冲”的工作作风，着力引导国有企业继续在建设闽西革命老区高质量发展示范区过程中当先锋、打头阵、挑大梁。 

　　（一）算好经营管理的细账，持续深化国有企业改革，促进企业做强做优做大。一要持续推进重点改革。巩固提升国企改革三年行动成效，并按照中央、省、市决策部署要求，组织实施新一轮国企改革深化提升行动；发挥标杆示范效应，继续推动八闽国企综合改革专项行动企业改革事项先行先试；深化劳动、人事、分配三项制度改革，突出企业市场主体地位，增强市场竞争意识，持续推进经理层任期制和契约化管理，深化差异化业绩考核和薪酬分配改革，继续推行劳动用工市场化；加强企业董事会规范建设，发挥好外部董事作用，推动落实董事会定战略、做决策、防风险职权。二要持续优布局调结构。紧紧围绕市委市政府关于构建“5+N”产业体系、重点发展“2+4”工业产业的决策部署要求及《龙岩市“十四五”国资国企改革发展规划》《龙岩市新时代推进国有经济布局优化和结构调整实施方案》，进一步做大做强主业，做精辅业，调整优化国有资本布局和结构，打好特色产业牌。三要持续强化资本运作。进一步发挥好龙高股份、龙洲股份等国有上市公司平台作用，按照“一企一策”方式支持市属国有上市公司发展壮大；持续开展企业主体信用等级提升行动，引导条件成熟的二三级企业提升信用等级；加强对市属国企出资基金的分类管理，进一步发挥基金招商引资作用，撬动社会资本投资推动我市产业发展。 

　　（二）算好责任落实的总账，着力提升国资监管水平，实现国有资产保值增值。一要抓好监管体制完善。加快推动出资人监督与党内监督、人大监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督等有机贯通、相互协调，全面加强企业全过程监管；按照分级管理、分层负责、严格监督原则，督促各集团进一步加强对权属企业“一把手”以及“三重一大”事项决策制度执行情况的监督管理，确保所属企业严格按程序及时报告重大事项、企业运行有序可控在控。二要优化企业内部管理。结合企业功能定位、发展目标，逐一梳理界定市属国有企业的管理类型，进一步引导和推动企业不断优化权属企业架构、压缩管理层级，降低管理成本，构建适合企业发展战略和业务结构要求，职能定位明确、运作高效的企业组织架构。落实好《市属国有企业“两会一层”权责边界与议事清单》，推动各一级企业进一步清晰界定与权属企业的权责边界。三要落实巡察审计反馈意见整改。紧密结合市委巡察、审计发现问题整改工作，突出重点、难点、痛点，通过完善制度机制、严格日常监管、开展专项整治、落实追责问责等方式，着力破解国资监管的中梗阻问题。 

　　（三）算好服务发展的大账，充分发挥国企主体作用，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设。一要巩固提升对口合作成效。牢牢把握中央企业、省属企业和广州市、厦门市国有企业对口帮扶（合作）龙岩和建设闽西革命老区高质量发展示范区的重大契机，主动加强与央企、省属国企、广州市和厦门市国企的对接合作，通过定期互访、召开对接座谈会、举办项目对接会等方式加大对口支援、对口合作力度，切实打好革命老区牌、对外开放牌。中央企业层面，全力推动对口支援央企区域总部落户龙岩，并加快策划一批与央企合作的重大项目，以看得见、拿得出、做得到的方式，带着合作项目方案加强对接。省属国企层面，拓展我市与省属国企合作关系，重点加强项目对接，积极推动举办闽西革命老区（龙岩）高质量发展示范区项目对接会。厦门市国企层面，定期组织市属国企与厦门市国企互访交流，推动前期合作意向转化为具体实体项目，重点围绕土地开发、供应链贸易、城市服务、基金、物流产业园建设运营等业务深化对接合作。广州市国企层面，贯彻落实广州市与龙岩市国资系统对口合作交流座谈会精神，聚焦“国家要求、龙岩所需、广州所能”，发挥“广州市场、龙岩资源”互补优势，在巩固提升两地国资国企对口合作成效基础上，继续围绕机场建设运营、基金、产业园区等领域开展全面对接，推动一批重大合作项目尽快落地，并拓展龙岩各县（市、区）、经开区（高新区）与23家广州市属国企开展常态化对口合作。二要加大力度大招商招好商。加强国企招商，进一步加强与央企、省属国企、省内国企、广州市国企的对接合作，着力在战略性新兴产业、房地产、基础设施等领域引进落地一批重大项目。加强基金招商，发挥好龙岩市战略性新兴产业基金的引导作用，服务全市产业发展。三要发挥企业主体作用。要发挥好投资主体作用，牢记老区发展的根本要靠“自身骨头长肉”，聚焦市委市政府确立的“5+N”产业体系、“2+4”工业产业布局要求，聚焦实体经济，积极策划生成实施一批重大项目，打好特色产业牌。要发挥好融资主体作用，紧紧围绕重点项目融资金，充分发挥市属国企融资主体作用，并进一步降低融资成本。要发挥好建设主体作用，认真贯彻落实市委市政府关于南部新城和北部新城开发建设的决策部署，积极支持、服务好龙岩中心城市南部新城、北部新城开发建设。要发挥好保障主体作用，打好大爱龙岩牌，落实好稳定房地产市场、稳定就业、政府性融资担保、慈善等方面纾民困、惠民生、暖民心工作。