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龙岩市国资委2018年工作总结及2019年工作计划
来源:法规科  日期:2019-03-13 【字号:

   一、2018年工作回顾

  2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市国资系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记对福建、龙岩工作的重要指示精神和市委、市政府的各项决策部署,持续深化国有企业改革,不断完善国资监管体制,促进国有资产保值增值,为我市经济社会发展作出了积极的贡献。2018年,市属国有企业资产总额突破1200亿元,达1211.19亿元,比增11.72%;所有者权益突破500亿元,达513.43亿元,比增20.4%。2018年1-12月实现营业总收入114.2亿元,比增10.29%;实现利润总额6.26亿元;上交税费总额突破10亿元,达11.05亿元,比增25.46%。 

  (一)攻坚克难,国企改革迈上新台阶 

  1.国企改革制度体系不断完善。持续深入贯彻落实《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于促进市属国有企业做强做优做大的若干意见》精神,结合实际,先后在企业担保、人事管理、薪酬分配、廉洁风险防控、专职监事管理、党的建设等方面制定出台了11项制度性文件,进一步完善了国企改革制度体系,并积极督促企业严格执行落实各项制度,确保国企改革各项制度落地落实。 

  2.企业整合重组取得突破。按照市委、市政府要求,2018年9月,市国资委牵头起草并报市委、市政府研究制定了《市属国有企业整合重组方案》(岩委〔2018〕56号)。市国资委严格按照《方案》要求积极推进市属国有企业整合重组工作,截止2018年12月,已全面完成涉改企业党组织及党员关系接转工作,成建制划转企业已基本完成划转工作,市委、市政府确定的市属国有企业整合重组2018年目标已全部完成。目前市国资委监管的市属一级企业总数由13家减少至7家,市管企业“四大集团”新格局已经形成 

  3.股权多元化改革深入推进。龙岩高岭土股份有限公司上市工作有序推进,中国证券监督管理委员会福建监管局正式受理了龙岩高岭土股份有限公司辅导备案材料,募投项目征地和用地林业手续办理工作正抓紧推进。上市(挂牌)后备企业培育工作取得新进展,3家市属国有企业被省发改委确定为2018年省重点上市后备企业。稳妥推进混合所有制改革,顺利完成市拍卖行有限公司混合所有制改革;城发集团所属安居公司与民营企业北京中科朴雅商务管理公司合作建设一站式母婴服务中心项目已正式签约。市属国有企业引进上市公司落地龙岩工作取得积极进展,市政府制定出台了《关于支持市属国有企业引进异地上市企业落地龙岩的通知》(龙政综〔2018〕200号),市属国有企业通过多种渠道积极与市外优质上市企业开展对接。 

  4.企业法人治理结构持续完善。党委会层面,认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面完成所监管企业(一级党委书记和董事长“一肩挑”,并确立了党组织研究讨论作为企业董事会、经理层决策重大问题的前置程序。董事会层面,全面推进规范董事会建设,牵头起草了《关于推进市属国有企业董事会建设的指导意见(试行)》《市属国有企业外部董事管理办法(试行)》。经理层层面,总结人才发展集团职业经理人试点经验,研究起草了《市属国有企业实行职业经理人制度指导意见(试行)》,加快建立职业经理人制度。监事会层面,制定出台了《所监管企业专职监事人员配备管理意见(试行)》,进一步加强和规范企业专职监事队伍建设。 

  5.业绩考核与薪酬管理体系不断优化。积极发挥业绩考核指标导向作用,科学设置考核指标,修订出台了《所监管企业负责人经营业绩考核办法》(龙国资〔2018〕89号),增加企业整合重组、资本运作、科技创新等考核指标,提高党建工作在业绩考核指标体系的权重,强化经济增加值、价值创造能力考核,提高经营业绩考核的科学性和精准性。建立健全正向激励机制,从2018年1月起对市属国有企业负责人预发部分绩效年薪,并在下半年确定6家市属国有企业为内部分配制度改革试点企业,积极开展以效益为导向、与业绩相挂钩、以市场化、差异化分配为重点的内部收入分配改革。 

  6.国企“瘦身健体”扎实推进。制定下发了《关于规范市属国有企业机构设置、人员配置的指导意见》,严格控制企业领导人员职数、员工总数和内设机构数,精简管理人员和非生产经营岗位人员,切实推动企业刀刃向内、“自我革命”。扎实推进国企职工家属区“三供一业”分离移交工作,严格按照中央、省、市的部署要求,扎实推进市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。 

  (二)建章立制,国资监管取得新成效 

  1.“放管服”改革不断深化。不断深化“放管服”改革,立足国资国企实际,先后在企业工资总额管理、项目审批、选人用人、融资担保、资产评估等重点领域减权放权,进一步激发企业活力。积极探索国有资本授权经营体制改革,结合市属国有企业整合重组,将新成立的龙岩投资发展集团有限公司列为国有资本投资公司改革试点企业。 

  2.国资监管实效持续增强。一是强化产权监管。修订出台了《所监管企业担保事项管理暂行办法》(龙国资〔2018〕21号),在将对内担保事项的批准权限下放至一级企业的同时,加强市属国有企业对外担保事项的监督管理;制定出台了《龙岩市国资委所监管企业资产评估结果专家审核内部工作规程(试行)》,进一步把牢维护国有资产权益、防止国有资产流失的关口。二是强化财务监督。认真贯彻落实《龙岩市国资委所监管企业总会计师管理办法(试行)》(龙政办2017〕327号)精神,积极推行由国资监管机构委派总会计师制度,分别向市国资委直接监管3家企业各委派了1名总会计师。三是强化监事会监督和审计监督。强化监事会监督,严格按监事会监督事项清单开展清单式监督检查,2018年7月对市属国有企业参(控)股投资情况开展专项检查,并组织实施企业领导人员经济责任审计项目15个。四是规范企业项目投资。健全完善企业投资项目专家评审机制,充实了市国资系统投资项目评审专家库;制定下发了《关于加强市属国有企业重大项目协调推进工作的通知》(龙国资〔2018〕112号),完善领导挂钩联系重点项目制度、定期协商会商机制、项目考评制度、项目动态管理机制。五是强化安全生产监管。严格督促企业落实安全生产主体责任和安全生产“党政同责,一岗双责”责任,持续深入开展安全生产大排查大整治大检查活动,市国资系统全年安全生产保持了平稳良好态势。 

  3.监督问责机制不断健全。持续开展企业应收债权清理清收专项行动、企业涉诉案件执行推进工作,尽最大可能挽回损失认真贯彻落实国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《龙岩市市属国有企业违规经营投资扣减薪酬实施细则(试行)》,制定出台了《市属国有企业领导人员受到党纪政务处分和组织处理扣减薪酬暂行规定》(龙国资2018〕19号),强化逆向惩戒,加大对企业领导人员违规经营投资、违纪行为的问责惩处力度。 

  (三)主动担当,国有企业展现新作为 

  1.狠抓项目带动。深入贯彻落实市委、市政府关于打好项目落地攻坚战役的决策部署,积极推进“双培育”行动计划,充分发挥市属国有企业投资主体、建设主体作用,切实在全市产业发展、项目建设中“当先锋、打头阵”。2018年,市属国有企业共实施项目224个,总投资844亿元,年度计划投资135亿元,1-12月累计完成投资143亿元。其中,共承担或参与市委、市政府确定的“重中之重”项目18个,总投资248.65亿元,2018年计划投资50.25亿元,1-12月累计完成投资57.76亿元。龙津湖公园、火车站北站房综合枢纽、龙岩会展中心、龙德六氟磷酸锂生产项目、建豪建筑工业化生产基地等一批重点项目在年内竣工。 

  2.强化融资保障。充分发挥市属国有企业融资主体作用,紧紧围绕重点项目融资金,着力为政府性投资项目和重大产业项目建设提供资金保障。2018年1-12月,市属国有企业新增融资147.2亿元。同时,积极推进市属国有企业政府性债务置换资金账务调整工作,着力推动企业降低资产负债率。 

  (四)强“根”固“魂”,国企党建开创新局面 

  1.持续深入学习贯彻新思想。深入贯彻落实中央、省委、市委关于深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的决策部署,通过集中宣讲、党员自学、专家讲学、领导督学、竞赛促学等多种形式,在市国资系统掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”热潮,2018年组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动36场次,举办了市国资系统“红古田”杯红色故事演讲比赛,会同相关部门举办全市“红古田”杯红色故事演讲比赛,组建了市国资系统宣讲队、闽西红色文艺轻骑兵文艺演出小分队, 13名党员干部被市委宣传部聘为红色故事优秀宣讲员,开展宣讲(红色文艺演出)30余场次。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权。 

  2.不断夯实党建工作基础。始终牢记习近平总书记关于“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”的重要论断,全面加强党的建设,持续抓好企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题整改,推动国有企业党建30项重点任务刚性落地。目前,已全面完成党建工作总体要求写入公司章程工作,确立了党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,党组织在公司法人治理结构中的法定地位得到进一步明确和落实;提高党建工作在企业负责人经营业绩考核指标中的权重,国企党建工作考核机制进一步完善;制定出台了《关于加强龙岩市市属国有企业劳务派遣制员工党员管理的实施意见》(龙国资党委〔2018〕46号),企业劳务派遣制员工党员管理进一步规范;在市属国有企业整合重组中始终坚持党建引领,涉改企业党组织进一步调整优化;新成立了8个专门党务工作机构,市属国有企业已全部配备专(兼)职党务干部,并会同市委组织部举办了全市国有企业党群部门负责人培训班;结合省委巡视整改,制定下发了《关于进一步规范市属国有企业干部人事工作有关问题的通知》(龙国资党委〔2018〕67号),并组织开展了企业选人用人工作情况专项检查,企业选人用人工作进一步规范。按照“因地制宜、分类实施、试点先行、分步推进、以点带面,循序渐进”的思路,根据各企业党组织特点,以“三强三创”活动为抓手,创建了一批具有代表性、作用发挥明显的“红土先锋党员工作室”。目前,市国资系统已创建25个“红土先锋党员工作室”,培育了4个市级党建综合示范点,基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。 

  纵深推进全面从严治党。管党治党责任进一步落实,按照市委部署,组织开展了市属国有企业2017年度落实全面从严治党主体责任情况检查。狠抓省委巡视五组巡视反馈问题整改工作,对巡视反馈涉及市国资委的问题,坚决做到主动认领,建立问题清单,制定整改方案,落实整改责任,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,各项整改任务均已落实到位,整改主要做法及成效先后在闽西日报《巡视整改进行时》专栏、龙岩电视台《新闻联播》栏目进行了报道。坚持惩防并举,制定下发了《关于进一步加强市属国有企业廉洁风险防控工作的通知》(龙国资党委〔2018〕18号),督促指导企业编制廉洁风险管理目录,并积极探索建立企业廉洁风险防控信息化工作机制,在城发集团开展了工作试点。坚持将警示教育作为企业党员干部的“必修课”,召开了市国资系统领导干部警示教育大会,组织观看了市国资系统违法案件当事人忏悔录,并通报剖析近年来典型案例,切实用身边事教育身边人。强化日常监督,对新提任干部开展任前廉政谈话,对发现的苗头性问题及时开展提醒(廉政)谈话,“红脸出汗”成为常态。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法精神、市委2号文件精神,坚持正风肃纪;深入开展弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作,积极推动作风转变。坚持把纪律挺在前面,持续保持反腐高压态势,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,形成持续震慑。纪检监察队伍建设进一步加强,积极推动市属国有企业纪检监察综合派驻改革试点,顺利完成投资集团纪检监察机构综合派驻改革。 

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市国资国企改革发展工作仍然存在不少困难和问题。主要有:部分国有企业改革重点任务成效不够显著,市属国有企业基础较为薄弱,资产总量较小,资产结构不够合理;部分企业党组织推进全面从严治党工作不够有力,压力传导不够到位,个别企业领导人员违规违纪问题仍时有发生等。 

  二、2019年工作安排 

  2019年,市国资委将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻省委十届七次全会和市委五届八次全会精神,在坚持高质量发展落实赶超中不断深化国资国企改革,持续推动市属国有企业做强做优做大,切实发挥市属国有企业在我市产业发展、项目建设中“当先锋、打头阵”作用,为推动龙岩高质量发展落实赶超贡献国资国企新力量。2019年市国资委所监管企业主要经营目标任务是:市属国有企业资产总额增长15%,力争达到1300亿元;所有者权益增长10%,力争达到500亿元;营业总收入增长15%,力争达到130亿元;利润总额增10%,力争达到8亿元。重点抓好以下四个方面工作: 

  (一)着力促改革,进一步推动企业做强做优做大 

  1.围绕“一个目标”,优化国有资本布局。紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超这一目标,坚持“增量崛起”与“存量变革”并举。一方面,紧紧围绕我市“365”产业布局和“双培育”行动计划,合理确定企业主业积极引导国有资本向我市主导产业、企业主业谋篇布局,加快产业转型升级和结构调整;另一方面,紧紧围绕市委、市政府确定的“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”产业发展布局,积极发挥市属国有企业在产业发展、项目建设“当先锋、打头阵”作用,进一步扩大市属国有企业在基础设施建设、文旅康养等领域优势,做大做强主业,做精做优辅业,着力打造一批全市乃至全省的龙头企业。 

  2.坚持“两层推进”,加快企业整合重组。一是继续按照市委、市政府《市属国有企业整合重组方案》要求,积极推进市属国有企业之间的整合重组后续工作, 通过整合重组,促进市属国有企业功能定位更加清晰、主业更加突出、结构更加优化,国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力显著提高。二是加快推进集团公司内部产业类似、功能雷同、市场重叠企业、长期亏损、主业不突出企业和改制留守企业的整合重组,剥离不属于企业主业、辅业的低效、无效资产,促进资金、人才、技术等要素资源的集中,提高资源利用效率和运营效率。 

  3.开展“三项试点”,深化国有企业改革。一是改革国有资本授权经营体制,加快推进投资集团国有资本投资公司试点工作,加快研究制定试点工作方案。二是深化企业薪酬分配制度改革,改革市属国有企业工资决定机制,建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制,实现工资效益同向联动,职工工资能增能减,紧密结合企业人事制度改革和“瘦身健体”,持续推进市属国有企业开展内部收入分配改革试点。三是深化企业人事制度改革,选取部分市场化程度高的市属国有企业选聘职业经理人,扩大选聘职业经理人试点,并同步探索建立市场化薪酬机制;坚持以企业改革发展需求为导向,通过市场化方式引进一批市属国有企业急需的资本运作、科技研发、经营管理等领域高层次人才。 

  4.建好“四个主体”,完善法人治理结构。一是党委会层面,继续推行“双向进入、交叉任职”和企业党组织书记、董事长“一肩挑”,并积极推进二、三级企业专职副书记进入董事会。二是董事会层面,积极推进规范董事会建设,加快研究制定《关于推进市属国有企业董事会建设的指导意见》《市属国有企业外部董事管理办法》,并开展外部董事试点。三是监事会层面,加强企业内设监事会建设,实行“一企一监”的治理机制。四是经理层层面,总结职业经理人试点经验,研究制定《市属国有企业实行职业经理人制度指导意见》,健全完善职业经理人制度。 

  5.狠抓“五个重点”,促进国有资本证券化。一是重点推进企业上市工作,研究制定市属国有企业上市工作规划,加快龙岩高岭土股份有限公司上市步伐;同时,加大力度推进龙岩水发环境发展有限公司股改工作。二是重点加强上市后备企业的挖掘、培育,打破市属国有企业界限,积极整合培育上市后备企业。三是重点发挥国有控(参)股上市公司带动作用,积极引导龙洲股份、龙净环保等上市公司在投资融资、项目建设、产业发展等方面发挥作用;强化上市企业国有股东市值管理,进一步提升国有股份市值。四是支持市属国有企业按照市场化、专业化运作方式,积极对接寻找市外优质上市企业进行合作,通过收购部分股权等方式,将符合我市“365”产业发展布局需要的上市企业的总部或注册地迁移至龙岩;通过投融保联动,依法依规择机介入我市部分发展潜力大、行业前景好的非国有上市后备企业。五是重点推进股权多元化和混合所有制改革,积极推进现有企业和新设企业的股权多元化,学习借鉴省属企业做法,选取条件成熟的市属国有企业,探索公开引进各类战略投资者组建混合所有制企业。 

  (二)着力强监管,进一步促进国有资产保值增值 

  1.把握“一个方向”,推进监管职能转变。牢牢把握以管资本为主推进国资监管机构职能转变这一改革方向,结合党政机构改革,研究制定市国资委以管资本为主推进职能转变方案,准确把握依法履行出资人职责的定位,依法行使出资人权利,落实保值增值责任。坚持监管与服务并重,深化“放管服”改革,及时修订完善国资监管权责清单。树立大国资意识,构建大国资生态,加强与省国资委沟通对接和对县级国资监管工作的指导,强化协调联动、优势互补,共同实现高质量发展。 

  2.建立“两项机制”,加大监督问责力度。一是完善监督机制,进一步整合纪检监察、财务监督、法务监督、巡查等监督力量,共享信息资源,形成监督合力。强化市属企业依法合规经营意识,坚持问题导向,加快建立权责分明、相互制衡、覆盖企业经营管理全过程的企业内控体系。严格督促企业落实 “三重一大”决策制度和月报告制度,严禁开展融资性贸易、“空转”贸易、虚假贸易,确保依法合规经营。加大力度协调推进市属国有企业涉诉案件的执行工作,尽最大限度挽回国有资产损失,并对涉诉案件造成国有资产损失问题开展责任倒查。二是完善逆向惩戒问责机制,严格贯彻执行《市属国有企业违规经营投资扣减薪酬实施细则(试行)》《市属国有企业领导人员受到党纪政务处分和组织处理扣减薪酬暂行规定》,研究制定《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》,对企业违规经营投资行为、企业领导人员违法违纪问题严格落实惩戒措施,切实防止国有资产流失。 

  3.突出“五个强化”,完善国资监督体系。一是强化财务监督。继续推行企业总会计师由市国资委委派制度,完善总会计师述职评议制度,强化财务在企业重要经济活动全过程的监督把关作用。二是强化投资监管。严格落实投资项目专家评审制度,修订《市属国有企业投资监督管理办法》,探索制定《市属国有企业投资项目负面清单》,实行投资项目分类监管,引导市属国有企业投资生产经营性主业项目,并建立投资项目后评价制度三是强化业绩考核。突出考核内容分类,区分政府委托持有的股权、政府性投资项目、企业经营性项目,实施分类考核,切实提高企业经营业绩考核的精准性、科学性。四是强化法务监督,积极推进法治国企建设,进一步健全完善企业法务机构,发挥企业法务机构、法律顾问审核把关作用,有效防范法律风险;探索建立企业重大法律纠纷案件报备、进展跟踪和疑难复杂案件协调工作机制和法律顾问智库制度。五是强化安全生产监管,督促企业严格落实安全生产主体责任,持续推进达标企业安全生产标准化改进、升级,深入开展安全生产大检查,及时排查、整治事故隐患,杜绝安全生产风险,确保市国资系统安全生产形势持续稳定。 

  (三)着力谋发展,进一步增强企业发展后劲 

  1.突出“双培育”,强化项目带动。紧紧围绕市委、市政府确定的“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”产业发展布局,在产业发展和项目建设中“当先锋、打头阵”。要立足我市红色文化、绿色生态等优势,结合各市属国有企业主业,积极策划生成一批重大生产经营性项目,并将生产性项目策划生成工作列入企业经营业绩考核。紧紧抓住新古田会议后续效应和国务院国资委中央企业党员干部党性教育培训基地在古田挂牌成立的有利契机,主动加强与央企、省企对接,力争在军民融合发展、红色旅游和教育培训产业方面取得新的突破。突出“双融入”,紧紧抓住国家建设粤港澳大湾区和省委、省政府建设闽西南协同发展区机遇,主动融入,深化合作,特别是借助厦门等地国有龙头企业的技术、资金和品牌优势,进一步提高产业链配套能力,推动实现深度交流融合、产业对接融合。突出“双补齐”,继续发挥好市属国有企业在我市重大基础设施和民生事业中的支撑保障作用,策划生成、储备和实施一批基础设施、民生社会事业领域重大项目。 

  2.突出“双主体”,全力保障发展。突出市属国有企业投资主体、融资主体作用,紧紧围绕高质量发展落实赶超目标,积极策划、实施一批重大项目。2019年,市属国有企业计划投资项目212个,项目计划总投资830.5亿元,年度计划投资123亿元,其中全市“重中之重”项目21个,年度计划投资59.68亿元,重点推进万安溪引水工程、龙岩大道高架桥、龙岩高速公路东环线、华龙社区改造、闽西宾馆迁建等项目。积极推动市属融资平台实体化、市场化转型。 

  (四)着力夯基础,进一步提升国企党建工作水平 

  1.突出“党”的核心,深入学习宣传贯彻新思想。对学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行再动员再部署再落实,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,积极引导市国资系统全体党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义和深刻内涵,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。不折不扣落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作领导权,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。 

  2.把握“实”的要求,构建国企党建工作新格局。持续深入学习贯彻习近平总书记关于国企党建的重要论述和全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神,坚持以政治建设为统领,狠抓国企党建30项重点任务落实,着力抓基层、打基础,重点严格督促落实“三会一课”、民主评议党员、意识形态工作责任制等基本制度,全面开展基层党支部“红土先锋”达标创星活动,积极推进混合所有制企业党的建设,切实加强基层党组织标准化规范化建设。坚持党管干部原则,进一步完善企业党组织书记、董事长“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”领导体制;深入实施“人才强企”战略,完善市属国有企业人才引进管理机制,有计划引进企业急需的高层次专业技术人才。持续开展“三强三创”活动,认真总结市属国有企业“红土先锋党员工作室”创建成效,进一步创新党建工作载体,推动国企党建与国资国企改革发展、企业生产经营有机融合,着力打造“红土先锋”国企党建工作品牌。 

  3.坚持“严”的标准,塑造国企干部队伍新形象。始终坚持党管干部原则和习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业领导人员标准,严格执行选人用人程序,把好政治关、品行关、廉洁关,选优配强国有企业领导班子。加强日常监督管理,督促企业领导人员严格执行个人有关事项报告制度,严格落实党员领导干部述职述责述廉、谈心谈话、函询等干部管理制度。强化领导人员任前审核把关,严防“带病提拔”“带病上岗”。加大力度选拔培养优秀年轻后备干部,把优秀年轻干部放到项目、班组等生产一线培养锻炼,注重发现和选拔使用那些注重潜绩、不事张扬、埋头苦干的干部以及在完成市委、市政府、市国资委党委各项中心工作中敢于担当、表现优秀的干部,不断优化企业干部队伍结构。 

  (五)着力强保障,进一步推进全面从严治党纵深发展 

  1.坚持履职担当,强化责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委五届四次全会精神,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动市国资系统全面从严治党向纵深发展、向基层党组织延伸。要严格落实企业党组织主体责任、纪检监察机构监督责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,切实将全面从严治党摆在更加突出位置,确保全面从严治党与国资国企改革发展同部署、同落实、同检查、同考核。 

  2.坚持抓早抓小,强化教育预防。坚持教育在先,预防在前,把警示教育和纪律教育作为党员干部的“必修课”,用好反面教材特别是市国资系统发生的违纪违法案件,用身边事教育身边人,深刻剖析,以案为鉴,举一反三,形成震慑加大企业廉洁风险防控力度,强化对重点行业、高危领域和关键岗位的经常性监督检查,坚持抓早抓小,防微杜渐。推进廉洁风险防控信息化系统建设,将信息化手段作为完善廉洁风险防控机制的重要载体和抓手。加强日常监督检查,持续深入开展市属国有企业领导干部廉洁自律巡查,对巡查发现问题深挖细查,强化成果运用,督促整改落实到位。紧盯重要节点,看住“关键少数”,加强对重点领域、重要岗位和关键环节的日常监督、专项整治和集中检查,重点对企业违规经营造成国有资产损失问题和省委巡视反馈问题组织开展专项整治。 

  3.坚持问题导向,强化执纪问责。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省市实施办法精神和市委2 号文件精神,强化正风肃纪,持续开展整治作风工作,坚决破除形式主义、官僚主义,切实推动作风转变持续保持惩治腐败高压态势,将“严”字长期坚持下去,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,重点查处国有企业领导人员违规经营、利益输送等违法违纪案件,着力营造风清气正政治生态。全面推进市属国有企业纪检监察机构综合派驻改革,确保监督执纪全覆盖,切实推动市属国有企业纪检监察机构聚焦主业,提高执纪监督能力。用好问责利器,让失责必问成为常态,以问责激发担当精神,以问责倒逼责任落实。 

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