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中共龙岩市国资委委员会关于印发龙岩市国资委落实党风廉政建设“两个责任”清单的通知
来源:  日期:2016-11-21 【字号:

各监管企业党委(党总支、党支部)、市国资委机关各科(部、室):

  《龙岩市国资委落实党风廉政建设“两个责任”清单》已经市国资委党委会审议通过,现印发给你们。请结合实际,认真研究制定本单位的党风廉政建设“两个责任”清单,切实抓好贯彻执行。
   

 

  

      
   

 

  

                                                    中共龙岩市国资委委员会        
                                                     2016年 11月21日           
   

 

  

  龙岩市国资委落实党风廉政建设
     “两个责任”清单
   

 

  

  一、市国资委党委落实党风廉政建设责任清单
   
  (一)市国资委党委领导班子责任
   
  市国资委党委领导班子对市国资系统党风廉政建设履行主体责任,主要落实在“五抓五看”,具体承担 21项责任。 

 

  

  1.抓党员领导干部的廉政教育

 

  

  (1)加强对党员特别是党员领导干部的教育。把党风廉政建设纳入市国资委党委中心组学习内容;把遵守党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为教育重点,采取多种形式,强化党员宗旨意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。每年至少组织 2次以上集中学习。
  (2)强化领导干部任职前廉政教育。对拟提拔市国资委机关担任科级职务及所监管企业(一级)领导干部,要在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)等党规党纪、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中共龙岩市委关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》(岩委〔2015〕2号,以下简称市委《意见》)的基础上,对照岗位履职要求,撰写对照检查材料,提交市国资委党委备案。 

 

  

  2.抓建立完善廉洁从政各项制度

 

  

  (3)根据《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号)、《中共龙岩市委关于印发<龙岩市落实党风廉政建设“两个责任”清单>的通知》(岩委〔2016〕67号),正确履行出资人职责,按照以管资本为主的要求,落实“权力清单”和“责任清单”。
  (4)深化廉政风险防控工作,及时修订廉政风险防控工作方案,明确廉政风险点、风险等级、防控责任和措施等。
  (5)落实《中国共产党纪律处分条例》,健全完善本系统本单位公务接待、公务用车、因公出国(境)、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
  (6)贯彻落实领导干部能上能下要求,严格执行到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职等6种干部“下”的规定,对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发〔2015〕42号)中明确的10种不适宜担任现职的干部,及时予以调整。
  (7)严格落实个人有关事项报告和抽查核实制度,按照规定的范围和比例开展随机抽查,市国资委监管企业(一级)领导班子人选实行“凡提必查”。对漏报或者填报不规范的,要求重新填报或限期补报;对不如实填报或者隐瞒不报的,不得提拔任用、不列入后备干部名单,并依据情节轻重进行处理;对发现有明显违规问题的,责令其限期纠正;对涉嫌违纪违法的,根据有关规定移交纪检监察机关调查处理。
  3.抓各级党委(党总支、党支部)“一把手”的责任
  (8)每年开展所监管企业(一级)党委(党总支、党支部)主要负责人、纪委书记(纪检委员)向市国资委党委、纪委述廉述职并接受评议质询工作。
  (9)管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。
  (10)注重抓早抓小,进一步完善廉政谈话提醒机制,加强任职廉政谈话、信访谈话、巡查谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等,对发现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。 

 

  

  4.抓严肃查处违反党章党规党纪的行为
  (11)切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,领导、支持市国资委纪委坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为。
  (12)加强对落实中央八项规定精神,以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查,紧盯重要节点、重点企业、重点岗位、重点事、重点人,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。
  (13)对群众反映强烈的突出问题,部署、协调开展专项治理,切实维护群众利益。
  (14)领导、支持和保障市国资委纪委开展纪律审查工作,特别是加强对查处大案、要案、典型案件工作的领导,及时听取汇报,协调解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。
  (15)领导、支持市国资委纪委开展“一案双查”,按照《中国共产党问责条例》的要求,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”和不良习气问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件和失职、渎职造成企业国有资产严重损失的企业、单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。
   
  5.抓党风廉政建设工作的部署检查落实  
  (16)根据省委、省纪委、市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求,及时召开市国资委党委会、主任办公会、机关全体干部职工会等,部署工作任务和具体措施。
  (17)把市委《意见》的落实纳入市国资委党委履行党风廉政建设主体责任内容,与落实党风廉政建设述职述廉、廉政谈话、专项巡查、民主生活会等制度同部署、同检查、同落实。
  (18)坚持问题导向,加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查。组织开展年度责任制落实情况检查考核,严肃问题整改,在收到检查组反馈意见30日内,报送整改方案,按时完成整改任务。
  (19)严格落实省委巡视组和市委巡察组反馈问题的整改,根据省委巡视和市委巡察反馈问题和整改要求,结合本系统实际抓好整改落实,确保各项工作按规定时限落实到位。
  (20)对履行“两个责任”不力,导致组织涣散、纪律松弛、“四风”和不良习气问题突出,职责范围内发生区域性、系统性违纪违法案件的党组织,按照《中国共产党问责条例》的要求,严格实施责任追究。
  (21)其他应当履行的党风廉政建设责任。
  (二)市国资委党委主要负责人“第一责任人”责任

 

  

  市国资委党委主要负责人对市国资委党风廉政建设负总责,具体承担10项责任。 

 

  

  1.带头增强党章党规党纪意识,带头践行《准则》和《条例》,模范执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员,并带头接受监督。
  2.督促班子成员严格履行“一岗双责”,及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映,对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”和不良习气方面有问题的班子成员,要亲自进行谈话提醒。发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题,必须及时向市委和市纪委报告。
  3.定期或不定期主持召开市国资委党委会议等,组织学习贯彻中共中央、中央纪委和省委、省纪委、市委、市纪委关于党风廉政建设的决策、指示和要求,及时研究解决涉及市国资系统反腐倡廉建设的重大问题。对方向性、全局性工作作出决策部署,对重大问题和重要事项作出决定安排。
  4.亲自参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动,签批反腐倡廉工作的重要文件。对年度党风廉政建设重要工作,亲自听取汇报,研究任务分解,并督促落实。对纪律检查体制改革的重大问题,亲自过问、认真研究。
  5.对群众反映强烈的突出问题,部署、协调开展专项治理,解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,切实维护群众利益。
  6.对涉及多企业、多领域的党风廉政建设工作任务,针对重点环节,可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点,亲自协调,明确职责,理顺关系。
  7.加强对大案、要案、典型案件查处的领导,及时听取汇报,协调解决案件查办中的重要问题。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,支持纪委对线索处置和案件查办,在向市国资委党委报告的同时,及时向市纪委报告。
  8.加强对班子成员廉洁从政的日常管理、教育和监督,督促严格履行“一岗双责”,对不履行职责或履责不到位的,应进行谈话提醒,发现涉嫌严重违纪违法问题的,必须及时向市委和市纪委报告。
  9.坚持上级“一把手”抓下级“一把手”,对党风廉政建设责任制检查中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的所监管企业(一级)党委(党总支、党支部),应亲自约谈该单位的主要负责人。
  10.其他应当履行的党风廉政建设主体责任。

 

  

  (三)市国资委领导班子其他成员责任
   
  市国资委领导班子其他成员对自己分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,具体承担8项责任。
   
  1.按照上级的统一部署,把党风廉政建设目标要求融入分管工作中,及时研究、布置、检查和报告,督促分管科室和联系单位把防治腐败要求与改革措施同步实施、与业务工作有机结合。
  2.加强调查研究,分析职责范围内的党风廉政建设情况,强化对权力运行的制约和监督,及时发现和化解廉政风险,组织制定防范性措施和规定,并督促抓好落实。 
  3.监督检查分管范围内党风廉政建设责任制落实情况,定期向市国资委党委和党委主要负责人报告抓落实的情况,对履行主体责任不力的,及时进行约谈提醒。 
  4.督促分管科室、联系单位主动发挥职能作用,认真处理人民群众的意见建议,推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
  5.支持配合纪检监察机关组织开展纪律审查、改进作风、预防腐败、宣传教育等工作,对职责范围内发生的大案、要案和典型案件,按照有关规定和要求支持、配合查处。
  6.经常性开展对分管领域领导干部的廉政教育,主动了解掌握领导干部特别是所监管企业(一级)党委(党总支、党支部)主要负责人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性倾向性问题,及时进行诫勉谈话,督促遵守廉洁自律各项规定;对发现违纪违法问题的,应及时向市国资委党委和纪委直至市委、市纪委报告。
  7.坚持以身作则,认真践行“三严三实”要求,带头遵守《准则》和《条例》,模范执行党的各项纪律,管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员,主动接受监督,作廉洁从政的表率。
  8.其他应当履行的党风廉政建设主体责任。
  二、市国资委纪委落实党风廉政建设监督责任清单
  市国资委纪委履行落实党风廉政建设监督责任,具体承担16项责任。

 

  

  1.按照市纪委和市国资委党委的要求,贯彻落实市委《意见》精神,认真做好对所监管企业(一级)的监督检查,不断巩固、拓展和深化市委《意见》精神的落实。
  2.协助市国资委党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。主动向市国资委党委提出国资系统党风廉政建设和反腐败工作的建议。及时向市国资委党委和市纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。
  3.按照党委统一部署,组织开展对党内监督工作的督促检查。对市国资委领导班子及其成员进行监督,并对党委履行党风廉政建设主体责任的情况进行监督。对市国资委所监管企业(一级)领导班子及其成员进行监督,对所监管企业(一级)党委(党总支、党支部)落实主体责任和纪检监察机构落实监督责任的情况进行监督检查。落实好市国资委纪委自身的党风廉政建设责任。
  4.协助开展对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。协助开展对所监管企业(一级)党风廉政建设责任制情况的专项检查,并接受评议质询工作。对所监管企业(一级)的考核结果纳入绩效管理考核指标。跟踪督办省委、市委、市国资委党委年度责任制检查发现问题的整改落实工作。
  5.严明党的政治纪律和组织纪律,坚决维护党章和其他党内法规。督促所监管企业(一级)党委(党总支、党支部)将贯彻落实《准则》和《条例》情况作为领导班子民主生活会的重要内容,开展对照检查。 
  6.组织开展党风廉政建设教育。健全完善廉政教育机制,加强党规党纪宣传教育和警示教育,深化企业廉政文化建设。加强警示教育、正面教育和岗位廉政教育,组织新提任和转任的领导干部进行任前廉政谈话和廉政知识测试。
  7.把握运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,按照“四种形态”标准,对信访举报受理工作,严格按照“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结”等标准执行。对苗头性问题抓早抓小,及时教育提醒,在纪律审查中既重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为,又审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重。
  8.加强对落实中央八项规定精神的监督检查。固化检查程序,研究制定重要节点监督检查工作办法,明确检查方式、方法步骤、人员组织、线索处置、问责反馈等重点环节。围绕元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要节点和假期,重申纪律要求、开展明察暗访、严肃查处问责、通报典型案例等,持续加压震慑。
  9.坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查处各类违规违纪案件。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。加强协调配合,规范线索移送、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序,坚持依纪依法、安全文明办案。
  10.对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的行为实施责任追究。对所监管企业(一级)党委(党总支、党支部)和纪检监察机构不履行或不正确履行职责的实施责任追究;对符合“一案双查”实施条件的,按照《中国共产党问责条例》的要求,适时启动程序,及时完成责任追究工作。
  11.严格落实《龙岩市市属国有企业领导干部廉洁自律情况巡查制度》。加强对所监管企业(一级)领导干部落实廉洁自律、推进反腐倡廉建设情况的巡查,促进提升领导干部廉洁意识,将巡查结果作为领导干部评先评优和提拔任用的依据,并加入个人廉政档案;对发现的重大问题严格按程序依法依纪处理。
  12.加强对所监管企业(一级)落实“三重一大”决策事项月报告制度的监督检查。根据省国资委党委《关于企业“三重一大”决策事项实行专项报告制度的通知》精神,明确所监管企业(一级)“一把手”为贯彻落实“三重一大”决策制度的第一责任人,督促完善决策制度,强化决策事项报告责任意识;对专项报送情况监督检查中发现不履行或不能正确履行专项报告制度的相关人员,严格追究相关责任。
  13.落实纪律检查体制改革。改革完善查办腐败案件工作体制和机制,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,市国资系统纪检监察机构线索处置和案件查办在向同级党委(党总支、党支部)报告的同时必须及时向上级纪委报告制度。建立健全市属国有企业纪委书记、副书记(纪检委员)提名考察办法。建立健全下级纪检监察机构向上级纪检监察机构报告工作制度。
  14.落实“三转”要求,聚焦监督执纪问责主业。明确职责定位,把更多的力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等各项纪律。严格按照五类处置方式加强对问题线索的管理,落实“零暂存”。
  15.认真贯彻落实市委办《关于加强全市纪检监察队伍建设的若干意见(试行)》(岩委办发〔2015〕26号)、市国资委党委《关于印发<关于加强市国资委所出资企业纪检监察机构和队伍建设的意见>的通知》(龙国资党委〔2013〕6号)文件精神。按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”要求,改进工作作风。加纪检监察干部队伍监督力度,坚决防止“灯下黑”。按照“打铁还需自身硬”的要求,加强纪检监察干部教育、监督、管理,完善纪委内部监督机制。
  16.其他应当履行的党风廉政建设监督责任。
   

 

  

   
   
   

 

  

    抄送:市委,市纪委。
   

 

  

   中共龙岩市国资委办公室         2016年 11月21日印发
 

 

  

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